Riobamba aprobó la creación del Patronato Municipal “Centro de Cuidado de la Gente”, que asumirá progresivamente proyectos sociales y prevé ampliar servicios de estimulación temprana, salud preventiva y atención a grupos vulnerables.
Riobamba ya cuenta con el marco legal para poner en marcha su nuevo Patronato Municipal, después de varios meses de debate alrededor de su funcionamiento, competencias y financiamiento.
El Municipio publicó la Ordenanza Nro. 019-2026, denominada oficialmente “Ordenanza que crea y regula el funcionamiento del Patronato Municipal Riobamba ‘Centro de Cuidado de la Gente’”.
La aprobación marca el inicio de un proceso de transición mediante el cual varios servicios y proyectos que actualmente se desarrollan desde el área social del Municipio pasarán progresivamente a la nueva entidad.
Según la información proporcionada por Carolina Robalino, una de las promotoras de la iniciativa, el objetivo es ampliar la capacidad de atención social del cantón y generar nuevas fuentes de financiamiento para fortalecer los programas destinados a la población.
¿Qué es el nuevo Patronato Municipal de Riobamba?
El Patronato Municipal de Riobamba funcionará bajo la denominación de “Centro de Cuidado de la Gente”.
Su creación quedó formalizada mediante la Ordenanza Nro. 019-2026, publicada por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Riobamba.
La norma oficial puede consultarse dentro del repositorio de ordenanzas 2026 del Municipio de Riobamba.
El nuevo organismo busca convertirse en una estructura especializada para la gestión de proyectos sociales y atención de grupos prioritarios.
Patronato Municipal fue debatido durante varios meses
La creación del Patronato Municipal no surgió de manera inmediata.
Durante 2025, el proyecto generó debate dentro del Concejo Municipal debido a cuestionamientos sobre su estructura jurídica, la posible duplicidad de funciones y su relación con las dependencias municipales que ya desarrollaban programas sociales.
En octubre de 2025, el Concejo Municipal incluso trató una moción para archivar la propuesta de creación del Patronato.
La moción no fue aprobada y el proyecto continuó su trámite.
Municipio ya había rechazado archivar el proyecto
El historial oficial del Concejo Municipal muestra que mediante la Resolución Nro. GADMR-GSGC-2025-0116-R no se aprobó la moción para archivar la propuesta de ordenanza que buscaba crear y regular el Patronato Municipal de Amparo Social.
Ese antecedente permitió que el proyecto continuara su análisis hasta llegar finalmente a la aprobación de la nueva ordenanza.
La documentación puede consultarse en el repositorio de Resoluciones del Concejo Municipal de Riobamba.
Proyectos sociales pasarán progresivamente al Patronato
De acuerdo con Carolina Robalino, el Municipio trasladará de manera progresiva diferentes servicios que actualmente se encuentran bajo la gestión de la Dirección de Desarrollo Social.
Actualmente existirían alrededor de 14 proyectos sociales que podrían incorporarse gradualmente al nuevo Patronato.
La transición se desarrollaría en un período aproximado de seis meses.
El objetivo es evitar un traslado abrupto de programas y permitir que cada servicio sea incorporado de manera planificada a la nueva estructura.
¿Por qué crear un Patronato si ya existe Desarrollo Social?
Este fue precisamente uno de los puntos que generó mayor discusión durante el tratamiento inicial del proyecto.
En octubre de 2025, durante el debate recogido por La Prensa, existieron cuestionamientos sobre una eventual duplicidad de funciones con las áreas municipales encargadas de programas sociales.
Desde la administración municipal se defendió entonces que el Patronato permitiría contar con una estructura capaz de gestionar recursos, convenios y aportes con mayor flexibilidad.
La nueva etapa contempla ahora una transferencia progresiva de proyectos.
Patronato de Riobamba buscará generar recursos propios
Uno de los argumentos centrales para la creación del Patronato es su capacidad para buscar nuevas fuentes de financiamiento.
Carolina Robalino explicó que la intención es generar recursos propios que permitan ampliar los servicios sociales sin depender exclusivamente del presupuesto municipal.
“Vamos a buscar esos recursos para poder hacer esa gestión y también buscar recursos de afuera, de organizaciones no gubernamentales”.
El modelo podría facilitar la gestión de convenios, cooperación y otras fuentes de financiamiento destinadas a proyectos de carácter social.
¿Qué tiene que ver la regla 70-30?
Según lo explicado por Robalino, uno de los objetivos del nuevo esquema es disponer de mayor capacidad para financiar programas sin que el crecimiento de los servicios choque con las restricciones presupuestarias relacionadas con el gasto corriente.
La denominada regla 70-30 establece límites sobre la distribución de determinados recursos municipales entre gasto corriente y gasto de inversión.
La creación del Patronato busca abrir alternativas de financiamiento que permitan ampliar programas sociales mediante ingresos propios, convenios y cooperación.
Riobamba tendrá un centro de estimulación temprana
Una de las primeras novedades previstas con la nueva estructura será la implementación del primer centro municipal de estimulación temprana.
El servicio permitirá atender a niños desde sus primeros meses de vida.
Actualmente, varios programas municipales infantiles concentran su atención en niños a partir de edades mayores.
La incorporación de estimulación temprana ampliaría la cobertura hacia una etapa clave del desarrollo infantil.
Municipio ya atiende a cientos de niños
El Municipio de Riobamba mantiene actualmente programas dirigidos a la atención infantil.
La Prensa informó anteriormente que los programas de Centros de Desarrollo Infantil y Wawatecas atienden a aproximadamente 320 niñas y niños en el cantón.
Durante 2026 también existió debate municipal relacionado con el servicio de alimentación de estos centros y su planificación presupuestaria.
Patronato también prevé incorporar servicios de salud
El proyecto contempla además incorporar progresivamente un componente de salud.
La primera etapa estaría enfocada en servicios de medicina preventiva.
Posteriormente podrían analizarse otras prestaciones, entre ellas:
- Servicios de laboratorio.
- Fisioterapia.
- Atención preventiva.
- Programas especializados para grupos prioritarios.
La implementación dependerá del desarrollo operativo del Patronato y de los recursos disponibles.
¿Los servicios del Patronato serán gratuitos?
La propuesta busca mantener la gratuidad en aquellos servicios considerados esenciales para la población en situación de mayor vulnerabilidad.
Sin embargo, determinados servicios podrían funcionar mediante aportes simbólicos.
Según la información proporcionada por Robalino, se analizan valores aproximados de entre USD 1 y USD 5 para ciertas prestaciones.
Estos recursos contribuirían al sostenimiento y ampliación de los programas.
No obstante, los valores definitivos y las condiciones específicas deberán establecerse conforme avance la implementación del Patronato.
Servicios esenciales continuarían gratuitos
El planteamiento distingue entre los programas dirigidos a personas en condiciones de vulnerabilidad y aquellos servicios complementarios que podrían generar recursos.
La intención sería evitar que las tarifas se conviertan en una barrera de acceso para quienes necesitan atención prioritaria.
La definición concreta de gratuidades, tarifas y mecanismos de acceso deberá formar parte de la etapa operativa de la nueva entidad.
14 proyectos entrarían en proceso de transición
Actualmente se estima que alrededor de 14 proyectos de desarrollo social deberán incorporarse progresivamente al Patronato.
El traslado no se realizaría de una sola vez.
La transición podría extenderse durante aproximadamente seis meses para organizar recursos humanos, infraestructura, presupuesto y administración de cada programa.
Riokuna forma parte de la política social municipal
El Municipio también ha desarrollado programas destinados a capacitación y generación de oportunidades económicas.
En abril de 2026, la Alcaldía informó que 230 personas culminaron procesos de capacitación en el Centro de Capacitación Ocupacional RIOKUNA.
Los cursos incluyeron áreas como repostería, informática, marketing digital, cosmética, procesamiento de alimentos y emprendimiento.
Durante ese evento, Carolina Robalino destacó el papel de este tipo de programas en la generación de oportunidades económicas.
La información puede consultarse en el portal oficial del Municipio de Riobamba sobre el programa RIOKUNA.
Patronato buscará apoyo fuera del Municipio
Otro de los componentes previstos es la búsqueda de cooperación con instituciones externas.
La nueva estructura podría gestionar recursos y proyectos conjuntamente con:
- Organizaciones no gubernamentales.
- Fundaciones.
- Entidades de cooperación.
- Instituciones educativas.
- Organizaciones sociales.
La posibilidad de establecer alianzas constituye uno de los argumentos utilizados para justificar una entidad con mayor capacidad de gestión financiera y administrativa.
¿Quiénes serían los principales beneficiarios?
Los programas estarán orientados principalmente hacia grupos que requieren atención prioritaria.
Entre ellos podrían encontrarse:
- Niñas y niños.
- Adultos mayores.
- Personas con discapacidad.
- Familias en situación de vulnerabilidad.
- Mujeres y otros grupos que requieran apoyo social.
El alcance definitivo de los programas dependerá de la planificación institucional y del traslado progresivo de los actuales proyectos municipales.
Riobamba también actualizó su sistema de protección de derechos
Durante 2026, el Municipio aprobó además la Ordenanza Nro. 006-2026, que regula el Sistema de Protección Integral de Derechos para las personas y grupos de atención prioritaria del cantón.
Esta normativa forma parte del marco municipal relacionado con la protección social y atención de grupos vulnerables.
Puede consultarse junto con las demás ordenanzas vigentes en el repositorio oficial del Municipio de Riobamba.
¿Qué falta definir del Patronato Municipal?
Con la aprobación de la ordenanza comienza una nueva etapa.
Entre los aspectos que deberán definirse durante la implementación constan:
- La estructura administrativa definitiva.
- El presupuesto operativo.
- El cronograma de transferencia de proyectos.
- Las tarifas o aportes simbólicos de determinados servicios.
- Los programas que permanecerán completamente gratuitos.
- Las fuentes externas de financiamiento.
- La incorporación progresiva de servicios de salud.
Preguntas frecuentes sobre el Patronato Municipal de Riobamba
¿Ya fue aprobado el Patronato Municipal de Riobamba?
Sí. El Municipio publicó la Ordenanza Nro. 019-2026, que crea y regula el funcionamiento del Patronato Municipal Riobamba denominado “Centro de Cuidado de la Gente”.
¿Cómo se llamará el nuevo Patronato?
La denominación oficial establecida en la ordenanza es Patronato Municipal Riobamba “Centro de Cuidado de la Gente”.
¿Qué servicios ofrecerá?
El Patronato recibirá progresivamente proyectos sociales municipales y prevé incorporar servicios como estimulación temprana, medicina preventiva y, posteriormente, áreas como laboratorio y fisioterapia.
¿Los servicios serán gratuitos?
La propuesta contempla mantener gratuitos los servicios esenciales dirigidos a población vulnerable. Otros servicios podrían tener valores simbólicos estimados entre USD 1 y USD 5, aunque la implementación definitiva todavía deberá establecerse.
¿Cuántos proyectos pasarán al Patronato?
Se prevé una transferencia gradual de aproximadamente 14 proyectos sociales.
¿Cuánto durará la transición?
Según la planificación expuesta, el proceso podría desarrollarse durante aproximadamente seis meses.
¿El Patronato reemplazará inmediatamente a Desarrollo Social?
No se plantea una sustitución inmediata. Los proyectos pasarán de manera progresiva a la nueva estructura durante el proceso de transición.
¿Cómo se financiará el Patronato?
Además de los recursos institucionales disponibles, se busca generar ingresos propios y gestionar apoyo mediante convenios, organizaciones no gubernamentales y otras fuentes externas.
