Militares y policías operarán juntos, la Asamblea aprobó ley que regula el apoyo mutuo para enfrentar delitos como narcotráfico y terrorismo.
Militares y policías operarán juntos en determinadas operaciones de seguridad sin que sea necesario declarar un estado de excepción. Así lo establece la ley aprobada por la Asamblea Nacional el 25 de agosto de 2026.
La normativa regula el apoyo complementario y subsidiario de las Fuerzas Armadas a la Policía Nacional cuando las capacidades operativas de la institución policial hayan sido superadas frente a determinadas amenazas relacionadas con el crimen organizado.
El proyecto, impulsado por la asambleísta oficialista Inés Alarcón, fue aprobado con 83 votos a favor. La normativa desarrolla la reforma al artículo 158 de la Constitución, aprobada por los ecuatorianos en el referéndum de abril de 2024.
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Militares y policías operarán juntos bajo un nuevo procedimiento
La principal modificación es que la cooperación entre militares y policías ya no dependerá necesariamente de una declaratoria de estado de excepción.
Sin embargo, la presencia de las Fuerzas Armadas no será automática. La ley establece un procedimiento que deberá cumplirse antes de activar el apoyo militar.
El comandante general de la Policía Nacional deberá presentar una solicitud motivada al presidente de la República cuando considere que las capacidades operativas de la institución han sido superadas.
El pedido tendrá que señalar el territorio donde se desarrollarán las operaciones y los delitos que se busca combatir.
¿Cómo se activará el apoyo de los militares?
Una vez recibida la solicitud de la Policía, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas deberá elaborar un informe sobre la necesidad, pertinencia y ámbito de actuación del apoyo.
La solicitud policial y el informe militar serán analizados posteriormente en el Consejo de Seguridad Pública y del Estado (Cosepe).
Si el pedido obtiene la aprobación correspondiente, el presidente de la República podrá emitir el decreto que autorice la operación conjunta.
El procedimiento establece plazos específicos para evitar que la activación del apoyo militar quede sin una evaluación previa de las instituciones responsables de la seguridad del país.
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¿En qué delitos podrán intervenir los militares?
La normativa establece que el apoyo de las Fuerzas Armadas estará dirigido a situaciones relacionadas con delitos contemplados en el artículo 158 de la Constitución.
Entre ellos están:
- Narcotráfico.
- Terrorismo.
- Lavado de activos.
- Tráfico de armas.
- Tráfico de personas.
- Minería ilegal.
- Extorsión.
- Intimidación.
- Delincuencia organizada.
La ley también contempla el apoyo de las Fuerzas Armadas ante situaciones de grave conmoción interna en uno o varios centros de privación de libertad.
Militares y policías operarán juntos por un tiempo limitado
El apoyo militar no será indefinido. La normativa establece que las operaciones conjuntas podrán mantenerse durante un máximo de 180 días.
Ese período podrá ser prorrogado por hasta 30 días adicionales, de acuerdo con las condiciones establecidas en la ley.
La cooperación también podrá finalizar antes del plazo previsto si desaparecen las circunstancias que motivaron la intervención.
La medida no constituye un estado de excepción
Uno de los puntos centrales de la normativa es que el apoyo militar no constituye por sí mismo un estado de excepción.
Durante el debate legislativo, Inés Alarcón defendió esta característica y señaló que la norma no implica la suspensión de derechos constitucionales ni modifica las competencias de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas.
La legisladora sostuvo que el objetivo es entregar al Estado una herramienta con reglas y límites para enfrentar a las estructuras del crimen organizado.
Habrá controles posteriores sobre las operaciones
La normativa contempla mecanismos de control sobre las decisiones adoptadas por el Ejecutivo.
Una vez emitido el decreto correspondiente, el Ejecutivo deberá notificar a la Asamblea Nacional y a la Corte Constitucional para que ejerzan el control posterior dentro del ámbito de sus competencias.
Además, la ley incorpora disposiciones relacionadas con la capacitación de policías y militares en derechos humanos y uso legítimo de la fuerza.
Correísmo cuestionó los controles de la nueva ley
La aprobación de la normativa generó cuestionamientos de la bancada de Revolución Ciudadana.
Los legisladores correístas señalaron que respaldaban la cooperación entre las fuerzas de seguridad, pero cuestionaron la eliminación de algunos mecanismos de fiscalización y rendición de cuentas que constaban en versiones anteriores del proyecto.
Entre las observaciones planteadas estuvieron los controles sobre el uso progresivo de la fuerza, la reserva de información de determinadas operaciones y las responsabilidades frente a posibles excesos.
Pese a estas críticas, la Asamblea aprobó el proyecto con 83 votos a favor.
¿Qué pasará después de la aprobación?
El proyecto aprobado por la Asamblea Nacional será enviado al presidente Daniel Noboa para su revisión.
El Ejecutivo podrá ejercer las atribuciones constitucionales correspondientes antes de que la normativa pueda entrar en vigencia mediante su publicación en el Registro Oficial.
De concretarse su vigencia, militares y policías operarán juntos bajo un mecanismo legal específico que permitirá enfrentar determinadas amenazas del crimen organizado sin que sea necesario recurrir previamente a un estado de excepción.
Preguntas frecuentes
¿Militares y policías operarán juntos sin estado de excepción?
Sí. La ley aprobada por la Asamblea establece un mecanismo para que las Fuerzas Armadas apoyen a la Policía sin que sea necesario declarar un estado de excepción, siempre que se cumplan los requisitos establecidos.
¿Quién solicitará el apoyo militar?
La solicitud deberá ser presentada por el comandante general de la Policía Nacional al presidente de la República y deberá explicar por qué las capacidades policiales fueron superadas.
¿Cuánto tiempo podrán operar juntos militares y policías?
El apoyo militar tendrá una duración máxima de 180 días, con posibilidad de una prórroga de hasta 30 días adicionales.
¿Los militares podrán intervenir en las cárceles?
Sí. La normativa contempla apoyo de las Fuerzas Armadas ante situaciones de grave conmoción interna en uno o varios centros de privación de libertad.
¿La cooperación entre militares y policías suspenderá derechos?
No. De acuerdo con la normativa aprobada, el apoyo militar no constituye por sí mismo un estado de excepción ni implica la suspensión de derechos constitucionales.
