Asamblea aprueba ley contra el reclutamiento de menores, la reforma fue aprobada con 88 votos y plantea penas de hasta 26 años de prisión.
La Asamblea Nacional aprobó con 88 votos el proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento o Utilización de Niñas, Niños y Adolescentes.
¿Qué aprobó la Asamblea sobre el reclutamiento de menores?
El Pleno de la Asamblea Nacional aprobó el martes 29 de septiembre de 2026 el proyecto de ley que busca fortalecer la prevención y respuesta estatal frente al reclutamiento de menores por estructuras criminales. La votación tuvo 88 votos afirmativos.
La iniciativa reforma 15 cuerpos legales e incorpora disposiciones relacionadas con materia penal, educación, salud, protección de derechos y prevención.
El proyecto fue tratado en segundo debate después de que la Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana aprobara el informe correspondiente el 22 de septiembre.
Entre los principales cambios está el endurecimiento de las sanciones para quienes recluten, usen o utilicen a niñas, niños y adolescentes en actividades delictivas.
La reforma plantea penas de entre 22 y 26 años de prisión, dependiendo de las circunstancias previstas en la normativa.
El texto también incorpora medidas de prevención en establecimientos educativos, mecanismos de alerta y acciones frente a contenidos digitales relacionados con la captación de menores.
Penas de hasta 26 años por utilizar a menores
Uno de los cambios centrales está en el Código Orgánico Integral Penal (COIP). La reforma amplía las conductas relacionadas con el reclutamiento, uso o utilización de menores para actividades delictivas y plantea penas de entre 22 y 26 años de prisión.
El proyecto establece además que los menores involucrados en actividades criminales pueden ser considerados víctimas cuando existan indicios de reclutamiento, coerción, amenazas, manipulación, dependencia económica u otras condiciones de vulnerabilidad.
En esos casos, la normativa plantea activar medidas de protección y priorizar mecanismos de atención y reintegración para niñas, niños y adolescentes afectados.
La Asamblea ya había contemplado el incremento de penas durante el trámite legislativo.
El proyecto presentado para primer debate también planteaba una sanción de 22 a 26 años para quienes incorporen a menores en actividades de grupos armados o estructuras criminales.
La ley incorpora medidas frente al reclutamiento digital
La reforma no se limita al ámbito penal. También contempla medidas para prevenir la captación de menores mediante redes sociales y otras plataformas digitales.
El texto establece mecanismos de prevención, detección temprana, alerta y derivación de casos en el ámbito educativo.
La Asamblea había señalado durante el trámite que la propuesta incluye medidas de protección digital frente a contenidos que promuevan la captación o utilización de niñas, niños y adolescentes.
El proyecto también contempla acciones para identificar contenidos relacionados con el reclutamiento y establecer mecanismos de protección frente a este tipo de material.
Estas medidas forman parte de un enfoque más amplio que incluye prevención, protección y atención a los menores que puedan encontrarse en situación de vulnerabilidad.
¿Qué medidas de prevención contempla?
El proyecto incorpora acciones que involucran a instituciones educativas, gobiernos autónomos descentralizados y organismos encargados de la protección de derechos.
Entre las medidas planteadas están la identificación de factores de riesgo, la prevención de adicciones, la atención en salud mental, el acceso a becas y ayudas económicas, programas deportivos y mecanismos de patrocinio para víctimas de reclutamiento.
La propuesta también contempla sistemas de alerta y mecanismos para detectar tempranamente situaciones de riesgo en entornos educativos y digitales.
De esta manera, el proyecto aprobado combina cambios en materia penal con acciones de prevención y protección dirigidas a niñas, niños y adolescentes.
¿Qué pasará después de la aprobación?
Tras la aprobación del Pleno, el proyecto de ley deberá continuar el trámite correspondiente ante el presidente de la República, Daniel Noboa, quien deberá pronunciarse sobre el texto aprobado mediante las opciones previstas en el procedimiento legislativo.
La aprobación ocurrió después de cinco horas de debate en el Pleno. La ponencia estuvo a cargo de la presidenta de la Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana, Diana Jácome.
La normativa fue impulsada durante varios meses en la Asamblea.
La Comisión de Transparencia aprobó el informe para segundo debate el 22 de septiembre, después de incorporar reformas relacionadas con prevención digital, incremento de penas, intervención de gobiernos locales, prevención de adicciones y atención en salud mental.
El debate sobre el endurecimiento de penas
Durante el tratamiento legislativo también hubo cuestionamientos al enfoque centrado en el incremento de las sanciones penales.
La posición del asambleísta Blasco Luna, quien sostuvo que el aumento de penas debe estar acompañado de inversión pública y políticas dirigidas a niños y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad.
La discusión legislativa, por tanto, incluyó tanto el endurecimiento de las sanciones como la necesidad de fortalecer las medidas preventivas y de protección.
El texto aprobado busca establecer una respuesta integral frente al riesgo de captación de menores por organizaciones criminales, con participación de instituciones públicas y gobiernos locales.
Preguntas frecuentes
¿Con cuántos votos se aprobó la ley?
El proyecto fue aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional con 88 votos afirmativos.
¿Cuál será la pena por reclutar o utilizar menores?
El proyecto plantea penas de entre 22 y 26 años de prisión, dependiendo de las circunstancias establecidas en la normativa.
¿La reforma contempla el reclutamiento mediante redes sociales?
Sí. El proyecto incorpora medidas de prevención, detección y alerta frente a la captación de menores mediante redes sociales y otras plataformas digitales.
¿Los menores involucrados en actividades criminales serán considerados víctimas?
El texto contempla que sean considerados víctimas cuando existan indicios de reclutamiento, coerción, amenazas, manipulación, dependencia económica u otras condiciones de vulnerabilidad.
¿Qué instituciones participan en la prevención?
La propuesta contempla acciones para instituciones educativas, gobiernos locales y organismos vinculados con la protección de derechos de niñas, niños y adolescentes.
